Tuulivoimarakentaminen Suomessa : hankekehitys ja tuulivoimaloiden sosiaaliset vaikutukset
Hinkkanen, Anni (2022)
Hinkkanen, Anni
2022
Tekniikan ja luonnontieteiden kandidaattiohjelma - Bachelor's Programme in Engineering and Natural Sciences
Tekniikan ja luonnontieteiden tiedekunta - Faculty of Engineering and Natural Sciences
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2022-06-15
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202205315395
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202205315395
Tiivistelmä
Tuulivoimarakentaminen on yleistynyt Suomessa viimeisen kymmenen vuoden aikana voimakkaasti. Rakentaminen sijoittuu pääosin länsirannikolle ja Lapin tuntureille, mutta teknologian kehityksen myötä voimaloita nousee yhä enemmän sisämaahan. Suomen yhteenlaskettu tuulivoimakapasiteetti oli 3 257 MW:a vuoden 2021 lopussa. Uusia hankkeita on julkistettu vuoden 2022 maaliskuuhun mennessä 348, mikä vastaa lähes 55 000 MW:a ja 7 221 voimalaa. Tuulivoiman yleistymiseen vaikuttavat muiden muassa päästötavoitteet ja tuotantokustannusten madaltuminen.
Tuulivoimaloiden rakentaminen on pitkä prosessi, joka koostuu useasta vaiheesta. Varsinainen tuulivoimalan pystyttäminen tapahtuu vasta, kun sitä edeltävä suunnittelu, selvitykset ja lupaprosessit on saatu päätökseen. Tuulivoimaloita ei voida rakentaa täysin erilleen ihmisistä ja yhteiskunnasta, joten kookkailla voimaloilla on mitä todennäköisimmin myös vaikutuksia ihmisten viihtyvyyteen, hyvinvointiin ja terveyteen sekä alueen talouteen. Tämän kandidaatintyön tarkoitus on selvittää tuulivoimahankkeen hankekehityksen vaiheet ja esittää tuulivoimaloiden sosiaaliset vaikutukset kolmeen ryhmään: kuntiin, maanomistajiin ja lähialueiden asukkaisiin. Sosiaalisella vaikutuksella tarkoitetaan tässä työssä ihmisten ja yhteisön hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä. Työ on rajattu koskemaan vain suuren mittakaavan tuulivoimaloita. Työ on toteutettu kirjallisuuskatsauksena. Työssä hyödynnetään tuulivoimasta kertovaa alan kirjallisuutta, suomalaisen tuulivoimayhdistyksen tilastoja ja nettisivuja sekä tuulivoima-aiheista ajankohtaista uutisointia. Työssä viitataan myös tuulivoimaan liitettyyn lainsäädäntöön.
Työn myötä tuulivoimahankkeen vaiheiksi selvisi pääpiirteissään seuraavat: esiselvitystyöt, alueen etsiminen, neuvottelut kunnan edustajien, maanomistajien ja verkkoyhtiön kanssa, Puolustusvoimien lausunnon hakeminen, tuulimittaukset, ympäristövaikutusten arviointimenettely, kaavoitus, tarvittavien lupien hakeminen, maanrakennustyöt ja voimaloiden hankinta sekä pystytys. Tulee ottaa huomioon, että vaiheet riippuvat hankkeen koosta. Jokaiselle hankkeelle ei myöskään välttämättä sellaisenaan sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Kaikki hankkeet eivät pääty voimaloiden pystyttämiseen, vaan hankkeen voi kaataa moni tekijä, kuten asukkaiden vastustus, Puolustusvoimat tai kannattamattomuus. Tuulivoimaa ei ylipäätään saa rakentaa kaikkialle ja työn myötä voimaloiden sijoittaminen nousi yhdeksi kriittisimmistä hankkeen vaiheista.
Tuulivoima tuo kunnille usein taloudellista hyötyä ja vaikuttaa näin kuntien elinvoimaan. Kunnat saavat tuloja esimerkiksi kiinteistöveroina. Tuulivoima saattaa parantaa myös alueen työllisyyttä. Voimaloiden vaikutusta turismiin tulisi tarkastella jatkossa paikallisesti, koska kansainväliset tutkimustulokset eivät ole yksiselitteisiä. Maanomistajat hyötyvät tuulivoimaloista rahallisesti, jos he vuokraavat voimaloiden tarvitsemaa maa-aluetta. Sopimusten laadinta aiheuttaa maanomistajissa toisinaan epävarmuutta. Tärkein lähialueiden asukkaisiin kohdistuva tuulivoimaloiden vaikutus on niiden häiritsevyys. Varsinaisia terveysvaikutuksia tuulivoimaloille ei ole tutkimuksissa pystytty toteamaan. Edellä mainittujen seikkojen lisäksi tuulivoimalla on kullekin ryhmälle muutamia pienempiä hyötyjä ja haittoja.
Tuulivoimaa on tutkittu tähän mennessä jo jonkin verran. Erityisesti terveyttä koskevaa tutkimusta on tehty useassa maassa. Jatkossa tutkimusten kannattanee tarkentua yhä paikallisemmiksi koskien esimerkiksi tuulivoiman toteutuneita vaikutuksia tietyn kunnan alueella.
Tuulivoimaloiden rakentaminen on pitkä prosessi, joka koostuu useasta vaiheesta. Varsinainen tuulivoimalan pystyttäminen tapahtuu vasta, kun sitä edeltävä suunnittelu, selvitykset ja lupaprosessit on saatu päätökseen. Tuulivoimaloita ei voida rakentaa täysin erilleen ihmisistä ja yhteiskunnasta, joten kookkailla voimaloilla on mitä todennäköisimmin myös vaikutuksia ihmisten viihtyvyyteen, hyvinvointiin ja terveyteen sekä alueen talouteen. Tämän kandidaatintyön tarkoitus on selvittää tuulivoimahankkeen hankekehityksen vaiheet ja esittää tuulivoimaloiden sosiaaliset vaikutukset kolmeen ryhmään: kuntiin, maanomistajiin ja lähialueiden asukkaisiin. Sosiaalisella vaikutuksella tarkoitetaan tässä työssä ihmisten ja yhteisön hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä. Työ on rajattu koskemaan vain suuren mittakaavan tuulivoimaloita. Työ on toteutettu kirjallisuuskatsauksena. Työssä hyödynnetään tuulivoimasta kertovaa alan kirjallisuutta, suomalaisen tuulivoimayhdistyksen tilastoja ja nettisivuja sekä tuulivoima-aiheista ajankohtaista uutisointia. Työssä viitataan myös tuulivoimaan liitettyyn lainsäädäntöön.
Työn myötä tuulivoimahankkeen vaiheiksi selvisi pääpiirteissään seuraavat: esiselvitystyöt, alueen etsiminen, neuvottelut kunnan edustajien, maanomistajien ja verkkoyhtiön kanssa, Puolustusvoimien lausunnon hakeminen, tuulimittaukset, ympäristövaikutusten arviointimenettely, kaavoitus, tarvittavien lupien hakeminen, maanrakennustyöt ja voimaloiden hankinta sekä pystytys. Tulee ottaa huomioon, että vaiheet riippuvat hankkeen koosta. Jokaiselle hankkeelle ei myöskään välttämättä sellaisenaan sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Kaikki hankkeet eivät pääty voimaloiden pystyttämiseen, vaan hankkeen voi kaataa moni tekijä, kuten asukkaiden vastustus, Puolustusvoimat tai kannattamattomuus. Tuulivoimaa ei ylipäätään saa rakentaa kaikkialle ja työn myötä voimaloiden sijoittaminen nousi yhdeksi kriittisimmistä hankkeen vaiheista.
Tuulivoima tuo kunnille usein taloudellista hyötyä ja vaikuttaa näin kuntien elinvoimaan. Kunnat saavat tuloja esimerkiksi kiinteistöveroina. Tuulivoima saattaa parantaa myös alueen työllisyyttä. Voimaloiden vaikutusta turismiin tulisi tarkastella jatkossa paikallisesti, koska kansainväliset tutkimustulokset eivät ole yksiselitteisiä. Maanomistajat hyötyvät tuulivoimaloista rahallisesti, jos he vuokraavat voimaloiden tarvitsemaa maa-aluetta. Sopimusten laadinta aiheuttaa maanomistajissa toisinaan epävarmuutta. Tärkein lähialueiden asukkaisiin kohdistuva tuulivoimaloiden vaikutus on niiden häiritsevyys. Varsinaisia terveysvaikutuksia tuulivoimaloille ei ole tutkimuksissa pystytty toteamaan. Edellä mainittujen seikkojen lisäksi tuulivoimalla on kullekin ryhmälle muutamia pienempiä hyötyjä ja haittoja.
Tuulivoimaa on tutkittu tähän mennessä jo jonkin verran. Erityisesti terveyttä koskevaa tutkimusta on tehty useassa maassa. Jatkossa tutkimusten kannattanee tarkentua yhä paikallisemmiksi koskien esimerkiksi tuulivoiman toteutuneita vaikutuksia tietyn kunnan alueella.
Kokoelmat
- Kandidaatintutkielmat [8344]