Kunnallisten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välisen yhteistyön muotoutuminen valtuustokausien vaihtuessa : Kokemuksia viranhaltijoiden näkökulmasta

Abstract

Yhteistyö on kunnissa toteutuvan duaali- eli kaksoisjohtamisen perusta. Tämän yhteistyön osapuolet ovat poliittiset luottamushenkilöt ja ammatilliset viranhaltijat, joiden tulee yhteistyössä edistää kunnan elinvoimaa sekä kuntalaisten hyvinvointia. Tämän kandidaatintutkielman tavoitteena on selvittää, miten yhteistyö muodostuu luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä, kun valtuustokaudet vaihtuvat. Tähän tutkimuskysymykseen pyritään vastaamaan viranhaltijoiden kokemuksien kautta. Lisäksi tutkimuksen osakysymysten kautta pyritään selvittämään yhteistyön rakentumiseen vaikuttavia osatekijöitä sekä viranhaltijoiden näkemyksiä yhteistyön merkityksestä duaalijohtamisessa. Osakysymysten avulla selvitetään myös valtuustokausien vaihtumisen tuomia muutoksia yhteistyöhön ja sen muodostumiseen.

Tutkimus toteutettiin kvalitatiivisella eli laadullisella tutkimusmenetelmällä, sillä tutkimuksen tavoitteena on hahmottaa viranhaltijoiden kokemuksia yhteistyön muodostumisesta. Tutkimuksen aineisto kerättiin neljällä teemahaastattelulla, jotka toteutettiin keväällä 2021 vallinneen koronavirusepidemian vuoksi etähaastatteluina Microsoft Teams- ja Zoom-palveluiden avulla. Aineistonkeruutavaksi valikoitui puolistrukturoitu teemahaastattelu, sillä se antoi haastateltaville mahdollisuuden vastata kysymyksiin omin sanoin. Vähäisen aiemman tutkimuksen ja teorian vuoksi aineiston analyysi suoritettiin aineistolähtöisenä sisällönanalyysinä.

Tutkimuksen tulokset osoittavat, että yhteistyö luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä rakentuu neljän tekijän avulla, jotka ovat vuorovaikutus ja tiedonkulku, oman roolin löytäminen, kokemuksen kertyminen sekä sitoutuminen. Nämä tekijät muodostavat rungon yhteistyön muodostumiselle eri valtuustokausien välillä. Yhteistyön muodostuminen vaatii myös molemminpuolista luottamusta luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden välillä. Valtuustokausien vaihtumisella ei vaikuta olevan suurta merkitystä yhteistyön muodostumiseen. Tulosten perusteella on olennaista, että yhteistyön osapuolet ymmärtävät yhteistyön merkityksen yhteisen tavoitteen saavuttamiseksi, vaikka osa yhteistyötä tekevistä henkilöistä vaihtuisi uuden valtuustokauden alkaessa. Tutkimuksen tulokset vahvistavat, että yhteistyö ja duaalijohtaminen ovat kaksi toisistaan erottamatonta termiä. Ilman yhteistyön muodostumiseen vaikuttavia tekijöitä duaalijohtaminen ei toteutuisi menestyksekkäästi.

Aiheeseen liittyvissä jatkotutkimuksissa tutkimusta voitaisiin laajentaa huomiomaan myös luottamushenkilöiden näkökulma yhteistyön muodostumiseen. Toinen mahdollinen jatkotutkimusaihe tämän tutkimuksen teemaan liittyen voisi olla koronavirusepidemian heijastuminen kunnallisen yhteistyön tekemiseen.