Automatisoidun talousraportoinnin potentiaalinen hyöty tiedolla johtamiselle kunnissa ja kuntayhtymissä
Vilkko, Varpu (2021)
Vilkko, Varpu
2021
Hallintotieteiden maisteriohjelma - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2021-12-07
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202111048193
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202111048193
Tiivistelmä
Automatisoidun talousraportoinnin käyttöönottoa toteutetaan kunnissa ja kuntayhtymissä vuosien 2020–2022 aikana. Aiemmin Tilastokeskukselle annettu talousraportointi annetaan Valtiokonttorille XBRL-muodossa useita kertoja vuodessa, useissa eri tiedonsiirroissa. Kuntien ja kuntayhtymien on automatisoidun talousraportoinnin mahdollistamiseksi siirryttävä käyttämään yhteisesti määriteltyjä luokituksia, sektoriluokituksia ja taksonomioita. Automatisoidun talousraportoinnin tavoitteena on varmistaa, että kuntien valtionohjaukseen sekä kuntien omaan käyttöön talouden seurannassa ja ohjauksessa saadaan luotettavaa, ajantasaista ja vertailukelpoista tietoa. Tavoitteena on parantaa kuntien ja kuntayhtymien tuottamien taloustietojen laatua niin yhteen toimivuuden, ajantasaisuuden kuin oikeellisuudenkin osalta. Valtiokonttorin tehtävänä on toimia kuntien taloustietovarannon ylläpidosta vastaavana viranomaisena sekä rekisterinpitäjänä, sen on myös julkaistava muut kuin henkilötietoja sisältävät taloustietovarannon tiedot yleisessä tietoverkossa.
Kunnat ja kuntayhtymät raportoivat taloustietonsa ensisijaisesti XBRL-muodossa. XBRL on kansanvälinen standardi taloudelliseen raportointiin, lisenssimaksuista vapaa rakenteisen tiedon esityskieli, jota ylläpitää voittoa tavoittelematon organisaatio. XBRL-muotoon muutettuja dokumentteja voidaan käyttää taloudellisten raporttien luomiseen alustasta riippumattomasti missä tahansa käyttöjärjestelmässä, tietokoneessa ja käyttöliittymässä, lähes kaikkien ohjelmistojen kautta.
Tiedolla johtaminen monitulkintainen ja eri tieteenaloillakin laajasti käytetty käsite. Tiedolla johtaminen voi esimerkiksi viitata toimintatapoihin, jolla organisaation tietoa jalostetaan ja hyödynnetään organisaation toiminnan johtamisessa. Kuntien ja kuntayhtymien talousjohdon tulee muotoilla taloustieto sellaiseen muotoon, että sen lukijat esimerkiksi organisaation muut esimiehet ja työntekijät sekä luottamusmiehet ymmärtävät taloudellisen tilanteen. Taloustieto, joka välitetään eteenpäin, tulee olla mahdollisimman luotettavaa ja ajantasaista, sekä se tulee olla saatavissa kohtuullisessa ajassa, jotta pysytään talouden aikatauluissa.
Automatisoidulla talousraportoinnilla Valtiokonttorille siirtyvä tieto on XBRL-muodossa ja tämän takia sitä pystyy käyttämään laajasti hyväksi erilaisissa järjestelmissä. Kunnilla ja kuntayhtymillä olisi mahdollisuus ottaa tätä tietoa myös omaan käyttöönsä ja muokata sitä tarvitsemaansa muotoon omassa järjestelmässään. Tutkimuksessa todettiin, että yksi organisaatio oli harkinnut tiedon käyttöä ja usea suhtautui asiaan positiivisesti.
Tutkihallintoa.fi -sivustolla julkaistaan kaikkien kuntien ja kuntayhtymien taloustiedot ajantasaisesti siirtopäivien jälkeen ja sieltä on mahdollista hakea tietoja ja käyttää niitä oman kunnan raportoinnissa. Tutkimuksessa tehdyissä tutkimushaastatteluissa todettiin, että Tutkihallintoa.fi -sivustoon ei ollut vielä tutustuttu. Sivuston tunnettavuutta ja käyttömahdollisuuksia pitäisi vielä tuoda laajemmin esille, jotta sen hyödyllisyys tiedolla johtamisen tukemisessa saataisiin käyttöön. Lisäksi haastateltavat kritisoivat tietosisällön vertailukelpoisuutta.
Tietoa löytyy, siitä on yritetty tehdä mahdollisimman vertailukelpoista ja helposti tavoitettavaa. Automatisoidulla talousraportoinnilla on siis potentiaalinen mahdollisuus tiedolla johtamisen tukemiseen kunnissa ja kuntayhtymissä. Tarvitaan vain vielä halua sen tiedon käyttämiseen.
Kunnat ja kuntayhtymät raportoivat taloustietonsa ensisijaisesti XBRL-muodossa. XBRL on kansanvälinen standardi taloudelliseen raportointiin, lisenssimaksuista vapaa rakenteisen tiedon esityskieli, jota ylläpitää voittoa tavoittelematon organisaatio. XBRL-muotoon muutettuja dokumentteja voidaan käyttää taloudellisten raporttien luomiseen alustasta riippumattomasti missä tahansa käyttöjärjestelmässä, tietokoneessa ja käyttöliittymässä, lähes kaikkien ohjelmistojen kautta.
Tiedolla johtaminen monitulkintainen ja eri tieteenaloillakin laajasti käytetty käsite. Tiedolla johtaminen voi esimerkiksi viitata toimintatapoihin, jolla organisaation tietoa jalostetaan ja hyödynnetään organisaation toiminnan johtamisessa. Kuntien ja kuntayhtymien talousjohdon tulee muotoilla taloustieto sellaiseen muotoon, että sen lukijat esimerkiksi organisaation muut esimiehet ja työntekijät sekä luottamusmiehet ymmärtävät taloudellisen tilanteen. Taloustieto, joka välitetään eteenpäin, tulee olla mahdollisimman luotettavaa ja ajantasaista, sekä se tulee olla saatavissa kohtuullisessa ajassa, jotta pysytään talouden aikatauluissa.
Automatisoidulla talousraportoinnilla Valtiokonttorille siirtyvä tieto on XBRL-muodossa ja tämän takia sitä pystyy käyttämään laajasti hyväksi erilaisissa järjestelmissä. Kunnilla ja kuntayhtymillä olisi mahdollisuus ottaa tätä tietoa myös omaan käyttöönsä ja muokata sitä tarvitsemaansa muotoon omassa järjestelmässään. Tutkimuksessa todettiin, että yksi organisaatio oli harkinnut tiedon käyttöä ja usea suhtautui asiaan positiivisesti.
Tutkihallintoa.fi -sivustolla julkaistaan kaikkien kuntien ja kuntayhtymien taloustiedot ajantasaisesti siirtopäivien jälkeen ja sieltä on mahdollista hakea tietoja ja käyttää niitä oman kunnan raportoinnissa. Tutkimuksessa tehdyissä tutkimushaastatteluissa todettiin, että Tutkihallintoa.fi -sivustoon ei ollut vielä tutustuttu. Sivuston tunnettavuutta ja käyttömahdollisuuksia pitäisi vielä tuoda laajemmin esille, jotta sen hyödyllisyys tiedolla johtamisen tukemisessa saataisiin käyttöön. Lisäksi haastateltavat kritisoivat tietosisällön vertailukelpoisuutta.
Tietoa löytyy, siitä on yritetty tehdä mahdollisimman vertailukelpoista ja helposti tavoitettavaa. Automatisoidulla talousraportoinnilla on siis potentiaalinen mahdollisuus tiedolla johtamisen tukemiseen kunnissa ja kuntayhtymissä. Tarvitaan vain vielä halua sen tiedon käyttämiseen.