Home- ja kosteusvaurio-ongelmaisissa kouluissa opiskelevien lasten osallistumisoikeudet – velvoittava lainsäädäntö ja siitä ilmenevät vastuut
Nikkari, Maarit (2021)
2021
Hallintotieteiden maisteriohjelma - Master's Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2021-10-21
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202110067436
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202110067436
Tiivistelmä
Tässä oikeusdogmaattisessa tutkimuksessa tarkastellaan ala-asteikäisten lasten osallisuutta tukevaa lainsäädäntöä home- ja kosteusvaurio-ongelmaisen koulun kontekstissa, lasten oikeuksien ja muille osoitettujen vastuiden näkökulmista. Tarkastelussa keskitytään pääasiassa voimassa olevaan lainsäädäntöön, lainvalmisteluaineistoon sekä muuhun oikeustieteelliseen kirjallisuuteen, jotka ovat tutkielmassa lain systematisoinnin ja tulkintojen perustana.
Koulujen ja myös muiden julkisten rakennusten home- ja kosteusvaurioista johtuvat sisäilmaongelmat on arvioitu yhdeksi maamme suurimmista ympäristöterveysongelmista. Yhteiskunnallisesti haastavan kokonaisuuden home- ja kosteusvaurioista tekee sen vaikutukset. Ne ovat huolestuttavia ja laajoja, tarkasteli niitä sitten terveyden, turvallisuuden, talouden tai lapsen oikeuksien näkökulmasta. Keskittyessä lapsille kuuluviin oikeuksiin on home- ja kosteusvaurio-ongelmaisissa kouluissa lasten osallisuusoikeuksien lisäksi vaarassa myös esimerkiksi lasten sivistykselliset oikeudet, oikeus turvalliseen ja terveelliseen elinympäristöön, kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin ja yhdenvertaisuuden toteutuminen sekä oikeus tarvittavaan huolenpitoon.
Lasten osallisuutta on pyritty tukemaan ja varmistamaan lainsäädännössä monipuolisesti YK:n lasten oikeuksien sopimuksesta ja kansallisesta perustuslaista lähtien. Huolimatta monipuolisesta lainsäädännöstä, lasten osallisuusoikeudet eivät toteudu yhteiskunnassamme lainsäädännön velvoittamalla tavalla. Isoimmaksi esteeksi lasten osallisuusoikeuksien toteutumiselle näyttäisi muodostuneen lainsäädännön epätarkkuus, tietämättömyys kyseisistä oikeuksista, aikuisten asenteet ja sitä kautta puutteellinen lainsäädännön toimeenpaneminen.
Vastuu lasten osallisuuden ja muiden oikeuksien toteutumisesta on lainsäädännössä osoitettu erityisesti julkiselle vallalle. Lasten huoltajiin kohdistetaan myös velvollisuuksia, mutta silloinkin valtiolle julkisen vallan edustajana säädetään velvollisuus tukea huoltajia eli olla varmistamassa lasten hyvinvoinnin toteutumista. Julkisen vallan edustajina kunnalta, kunnan luottamushenkilöiltä ja virkamiehiltä odotetaan omalta osaltaan vastuun jakamista lasten hyvinvoinnin edistämisestä. Vastuukysymyksiä yhdistää se seikka, että lasten osallisuuden toteutuminen on täysin aikuisten ihmisten varassa.
Koulujen ja myös muiden julkisten rakennusten home- ja kosteusvaurioista johtuvat sisäilmaongelmat on arvioitu yhdeksi maamme suurimmista ympäristöterveysongelmista. Yhteiskunnallisesti haastavan kokonaisuuden home- ja kosteusvaurioista tekee sen vaikutukset. Ne ovat huolestuttavia ja laajoja, tarkasteli niitä sitten terveyden, turvallisuuden, talouden tai lapsen oikeuksien näkökulmasta. Keskittyessä lapsille kuuluviin oikeuksiin on home- ja kosteusvaurio-ongelmaisissa kouluissa lasten osallisuusoikeuksien lisäksi vaarassa myös esimerkiksi lasten sivistykselliset oikeudet, oikeus turvalliseen ja terveelliseen elinympäristöön, kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin ja yhdenvertaisuuden toteutuminen sekä oikeus tarvittavaan huolenpitoon.
Lasten osallisuutta on pyritty tukemaan ja varmistamaan lainsäädännössä monipuolisesti YK:n lasten oikeuksien sopimuksesta ja kansallisesta perustuslaista lähtien. Huolimatta monipuolisesta lainsäädännöstä, lasten osallisuusoikeudet eivät toteudu yhteiskunnassamme lainsäädännön velvoittamalla tavalla. Isoimmaksi esteeksi lasten osallisuusoikeuksien toteutumiselle näyttäisi muodostuneen lainsäädännön epätarkkuus, tietämättömyys kyseisistä oikeuksista, aikuisten asenteet ja sitä kautta puutteellinen lainsäädännön toimeenpaneminen.
Vastuu lasten osallisuuden ja muiden oikeuksien toteutumisesta on lainsäädännössä osoitettu erityisesti julkiselle vallalle. Lasten huoltajiin kohdistetaan myös velvollisuuksia, mutta silloinkin valtiolle julkisen vallan edustajana säädetään velvollisuus tukea huoltajia eli olla varmistamassa lasten hyvinvoinnin toteutumista. Julkisen vallan edustajina kunnalta, kunnan luottamushenkilöiltä ja virkamiehiltä odotetaan omalta osaltaan vastuun jakamista lasten hyvinvoinnin edistämisestä. Vastuukysymyksiä yhdistää se seikka, että lasten osallisuuden toteutuminen on täysin aikuisten ihmisten varassa.