Hulevedet asemakaavamääräyksissä Tampereella

Abstract

The dense urban structure and the increase in rainfall due to the climate change will increase the amount of stormwater and the need for urban runoff management. To prevent urban runoff from causing problems in the built environment, urban runoff management measures such as infiltration, detention and storage are needed on properties and public areas. Consideration of urban runoff management in land use planning and in town planning enables functional and natural management solutions. The town plan regulations are an important tool for urban runoff management. Functionality of town plan regulations has not been assessed. The aim of the thesis was to study how the town plan regulations guiding urban runoff management in properties and public areas have been implemented in four research areas that have different types of land use and how the regulations used in the city of Tampere can be developed. The research methods used in the thesis were literature review, research interview, content analysis of town plan regulations and case study. The case study, which addressed the research areas, included a survey and interview study, exploring plumbing plans, field visits and sampling of urban stormwater. The case study was conducted to provide knowledge on the urban runoff management structures in the study areas and their functionality. Stormwater samples from two oil separators were taken to get information on the petroleum hydrocarbon concentrations of urban runoff in urban areas and on the need for oil separation as a management tool. In addition to the literature review on urban runoff management and research material from the case study, the town plan regulations of other large cities were reviewed in order to identify the development needs and possibilities of the town plan regulations of the city of Tampere. Based on the survey responses of property owners and property managers, the views of interviewed experts and the findings of field visits, there are no significant problems in the management of urban runoff in the study areas. However, field visits revealed a number of urban runoff management structures that required maintenance, both on private properties and in public areas. As goals set for urban runoff management in Tampere and other large cities state, aboveground vegetation structures that infiltrate urban runoff should be preferred more often as an urban runoff management tool on properties. The town plan regulations should therefore guide more towards qualitative measures. Based on the interviews of experts, it would be possible to reduce the amount of the town plan regulations and use more general regulations that can be used to guide urban runoff management throughout the whole town plan area by block area type. Based on the sampling results, it is justified to treat urban runoff with oil separator when the urban runoff is formed on heavily trafficked properties.

Tiivistyvä kaupunkirakenne ja ilmastonmuutoksesta johtuva sademäärien kasvu lisäävät syntyvien hulevesien määrää ja käsittelytarvetta. Jotta hulevedet eivät aiheuta ongelmia rakennetussa ympäristössä, tarvitaan kiinteistöillä ja yleisillä alueilla hulevesien hallintatoimia, kuten imeytystä, viivytystä ja varastointia. Hulevesien hallinnan huomioiminen maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksessa mahdollistaa toimivat ja luonnonmukaiset hallintaratkaisut. Asemakaavamääräykset ovat tärkeä hulevesien hallinnan ohjauskeino. Kaavamääräysten toimivuutta tai toteutumista ei ole aiemmin tarkasteltu. Diplomityötutkimuksen tavoitteena oli selvittää, miten hulevesien hallintaa kiinteistöillä ja yleisillä alueilla ohjaavat asemakaavamääräykset ovat toteutuneet neljällä maankäytöltään erityyppisellä tutkimusalueella ja miten Tampereen kaupungilla käytössä olevia kaavamääräyksiä voidaan kehittää. Työn tutkimusmenetelmät olivat kirjallisuustutkimus, haastattelututkimus, asemakaavamääräysten sisältöanalyysi sekä tapaustutkimus. Tutkimusalueita käsittelevä tapaustutkimus sisälsi kyselytutkimuksen, LVI-suunnitelmiin tutustumista, maastokäyntejä sekä hulevesinäytteenottoa. Tapaustutkimuksella hankittiin tietoja tutkimusalueilla olevista hulevesirakenteista ja arvioitiin niiden toimivuutta. Kahdesta öljynerottimesta otettujen hulevesinäytteiden avulla saatiin tietoa kaupunkialueilla muodostuvien hulevesien öljyhiilivetypitoisuuksista ja öljynerotinkäsittelyn tarpeellisuudesta. Hulevesien hallintaa käsittelevän kirjallisuuden ja tapaustutkimuksesta saatujen tietojen lisäksi työssä perehdyttiin suurten kaupunkien asemakaavamääräyksiin, jotta tunnistettiin Tampereen kaupungin asemakaavamääräysten kehitysmahdollisuuksia ja -tarpeita. Kiinteistön omistajilta ja isännöitsijöiltä kyselyyn saatujen vastausten, haastatteluissa esiin nousseiden asiantuntijoiden näkemysten ja maastokäynneillä tehtyjen havaintojen perusteella tutkimusalueiden hulevesien hallinnassa ei ollut merkittäviä epäkohtia. Maastokäynneillä havaittiin kuitenkin puutteita kiinteistöillä sekä yleisillä alueilla olevien hulevesirakenteiden kunnossapidossa. Tampereen ja muiden suurten kaupunkien hulevesien hallinnalle asetettujen tavoitteiden mukaisesti kiinteistöjen hulevesien hallintaratkaisuna tulisi nykyistä useammin suosia hulevesiä mahdollisuuksien mukaan imeyttäviä kasvillisuusrakenteita. Lisäksi asemakaavamääräysten ohjaavuutta hulevesien laadulliseen käsittelyyn tulisi lisätä. Asiantuntijahaastattelujen perusteella kaavamääräyksiä tulisi vähentää ja ajantasaistaa. Tämä olisi mahdollista siirtymällä yleismääräyksiin, joilla hulevesien hallintaa voidaan ohjata koko asemakaava-alueella korttelialuetyypeittäin. Runsaasti liikennöidyillä kiinteistöillä syntyvien hulevesien käsittely öljynerottimella on näytteenoton tulosten perusteella perusteltua.