Puolustushallinnon hankinnat - mitä tietoa painotetaan? : Case M05-maastopukujen hankinta

Abstract

Tässä tutkimuksessa tutkitaan, millaista tietoa puolustushallinnon hankinnoissa painotetaan. Tavoitteena oli selvittää, mitä tietoa hankinnassa käytetään, mitä siinä painotetaan ja mitä tietoa siitä puuttuu, jota tulisi olla. Tutkimus toteutettiin case-tutkimuksena tarkastelemalla vuonna 2018 toteutettua m05-maastopukujen hankintaa. Hankinnan avulla pyrittiin tekemään yleistyksiä Puolustushallinnon hankintojen painottamasta tiedosta hankinta-asiakirjoissaan. Aineistoa analysoitiin aineistolähtöisen sisällönanalyysin keinoin, jolla pyrittiin teoreettisen viitekehyksen avulla tunnistamaan ja erittelemään asiakirjoista nousevaa ja painotettua tietoa ja jaottelemaan sitä sen suhteen, mitä tietoa on käytetty ja mitä mahdollisesti puuttuu. Julkisiin puolustushankintoihin liittyvän lainsäädännön ja niihin liittyvän kirjallisuuden perusteella pyrittiin myös tunnistamaan asiakirjojen tietokokonaisuuksista puutteita, joita sieltä olisi tullut löytyä. Tutkimuksessa päädyttiin seuraavanlaisiin johtopäätöksiin: hankinta-asiakirjoissa painotetaan vahvasti hankittavan tuotteen ominaisuus- ja laatutietoa, jolla pyritään varmistamaan, että saadaan sellainen tuote, joka on haluttukin, kun hankinta kilpailutetaan julkisesti. Vastaavasti perustelu ja tieto hankinnan tarkoituksenmukaisuudesta, tarvelähtöisyydestä ja kustannustehokkuudesta on jäänyt asiakirjoissa hyvin vaillinaiseksi, tai niitä ei ole selitetty riittävän yksityiskohtaisesti. Tämä havaittiin suurimpana puutteena, joka voi heikentää hankintatoimen läpinäkyvyyttä ja hyvän hallinnon periaatteiden noudattamista. Jatkotutkimusaiheena Puolustushallinnon hankinnoista voitaisiin tehdä vertailevaa tutkimusta, jossa tarkasteltaisiin useampaa hankintaa ja tutkittaisiin, miten tarvelähtöisyys ja tarkoituksenmukaisuus on perusteltu niissä.