Kuntien palvelutuotannon kustannustehokkuuden kehittyminen: kirjallisuuskatsaus

Abstract

Kuntasektorilla toimitaan jatkuvan paineen alla, kun palveluita tulisi tuottaa yhä laadukkaammin ja laajemmin, mutta niukemmilla resursseilla. Tässä Kandidaatin tutkielmassa tarkasteltiin kuntien palvelutuotannon kustannustehokkuuden kehittymistä, tavoitteena selvittää siihen vaikuttavia tekijöitä ja ilmiöitä. Aihetta lähestyttiin kuvailevan kirjallisuuskatsauksen avulla.

Tutkimusta varten kerättiin aineistoa neljästä sähköisestä lähteestä, lopullinen tutkimusmateriaali kerättiin eksplisiittisesti. Tutkimuskysymyksenä oli; Millaisia kuntien palvelutuotannon kustannustehokkuuteen ja sen kehittymiseen vaikuttavia tekijöitä on löydetty aiemmassa tutkimuksessa? Käytettävän aineiston valintaa ohjasi vahvasti sen relevanttius tutkimuskysymyksen kannalta. Aineistolla ei ollut kielivaatimuksia, mutta tutkielmaan valittiin Suomeen sijoittuvaa aineistoa.

Saatujen tulosten pohjalta voidaan päätellä, että ainakin kunnan koolla ja palvelutuotannossa käytettävän tietotekniikan tasolla on merkittävää vaikutusta toiminnan kustannustehokkuuteen. Erilaisilla palveluilla on tuotannon kannalta optimaalisimmat organisaatiokokonsa, joiden saavuttamisen jälkeen mittakaavaedut voivat muuttua mittakaavahaitoiksi. Tietotekniikkaa ja sen kehitystä on hyvä käyttää palvelutuotannon kehittämisessä suunnitelmallisesti. Kolmas aineistosta esiin noussut kustannustehokkuuteen vaikuttava tekijä oli henkilöstö, sen ikärakenne sekä työilmapiiri.

Tämä kandidaatin tutkielma luo hyvän katsauksen tutkimuksen nykytilaan, ja pohjan aiheen syvemmälle tarkastelulle. Julkisen sektorin rakennemuutosten myötä aihetta voisi tutkia laajemmin palvelutieteen näkökulmasta, jolloin yksityistä ja julkista sektoria ei eriteltäisi, vaan niitä voitaisiin tarkastella kokonaisuutena. Vireillä oleva sote-uudistus tuo aiheeseen uusia näkökulmia, ja uudistuksen etenimistä ja vaikutuksia olisi hyvä tarkkailla ja tutkia laajasti.