Pirkkalan kunnan ja järjestöjen välinen yhteistyö ja kumppanuus : ”Mikä täällä on saatu toteutuun, niin sitä vois kokeilla jossain muualla”

Abstract

Tämän kandidaatintutkielman tarkoituksena on selvittää, minkälaista yhteistyötä ja kumppanuutta Pirkkalan kunnan ja sen alueella toimivien sosiaali- ja terveysjärjestöjen SPR:n ja Elokolon välillä esiintyy. Tutkielmassa on tämän lisäksi tarkoituksena selvittää mikä yhteistyötä edistää, ja toisaalta mikä sitä estää. Tutkielman teoriapohjana toimii katsaus kansalaisyhteiskunnan teoriaperinteen kautta suomalaisen kolmannen sektorin historiaan ja sosiaali- ja terveysjärjestöjen asemaan suomalaisessa palvelujärjestelmässä. Kunnan ja kolmannen sektorin välisen yhteistyön kehitystä ja muutospaineita tarkastellaan Big Society -ajattelun viitekehyksessä, jota jaottellaan hierarkian, markkinoiden ja verkostojen kautta. Osana teoriapohjana on myös kumppanuus, jota tässä tutkielmassa jäsennetään operatiivisen, taktisen ja strategisen kumppanuuden näkökulmasta. Tutkimus toteutettiin asiantuntijateemahaastatteluina ja haastateltavat tutkielmaan valikoituivat avainhenkilöiden kautta SPR:ään, jolta tutkielmassa on kaksi haastattelua, Elokoloon, jolta tutkielmassa on yksi haastattelu, sekä Pirkkalan kunnan perusturvajohtajan haastatteluun. Analyysimenetelmänä tutkimuksessa on käytetty teemoittelua, ja tulokset esitetään seitsemän eri teeman kautta, minkä jälkeen ne on tyypitelty kolmeen tyyppiin. Analyysi jäsentyy käytännön yhteistyön, tiedon vaihtamisen, sopimuksellisuuden, arvojen, tavoitteiden sekä yhteistyön haasteiden teemojen näkökulmasta, jonka jälkeen analyysin pohjalta muodostetaan kumppanuuksista kolme tyyppiä: myötävaikuttava kumppani, varmat kumppanit, potentiaalinen kumppani. Pirkkalan kunnan ja tutkielman kohdejärjestöjen välinen yhteistyö on pääsääntöisesti toimivaa, ja yhteistyö saa erilaisia piirteitä eri järjestöjen kohdalla. SPR:n kanssa yhteistyö on rutiininomaista tapahtuma- ja kouluyhteistyötä, ja tässä järjestön ja kunnan välisessä suhteessa esiintyy taktista ja strategista kumppanuutta, painottuen erityisesti taktiseen kumppanuuteen. Elokolon kohdalla yhteistyö on pitkäaikaista tiedonvaihtoon ja -jakamiseen perustuvaa asiantuntijayhteistyötä, ja tässä järjestön ja kunnan välisessä suhteessa esiintyy myös taktista ja strategista kumppanuutta, painottuen strategiseen kumppanuuteen. Yhteistyötä järjestöjen ja kunnan välillä edistää vakiintuneet toimintamallit ja -tavat, sekä aktiivinen tiedonvaihto ja yhteydenpito. Haasteita yhteistyölle tuottaa järjestöjen tila-, aika- ja henkilöstöresurssit, vakiintumattomat toimintamallit sekä riittämätön ja satunnainen yhteydenpito.