Perhepoliittiset etuudet: kaikille vai valikoiduille? : Vertaileva tutkimus Suomen ja Skotlannin perhepoliittisten etuuksien universalismin juonteista

Abstract

Tutkielmassa tarkastellaan Suomen ja Skotlannin perhepoliittisia etuuksia universalismin näkökulmasta. Tutkielman tavoitteena on vertailla maiden perhepoliittisten etuuksien käytäntöjä ja universalismin tasoja. Suomen ja Skotlannin vertailu on mielekästä, sillä maiden välillä on yhtäläisyyksiä, mutta myös eroavaisuuksia. Yhtäläistä maiden välillä on esimerkiksi samanlainen väestörakenne, sekä aktiivinen yhteiskunnallinen keskustelu syntyvyydestä ja perhepoliitikasta. Molemmissa maissa syntyvyys on laskussa samalla kun väestö vanhenee. Maat eroavat kuitenkin selvästi niiden historiallisen ja institutionaalisen taustan osalta.

Tutkielma on laadullinen poikkikulttuurinen tapaustutkimus, jonka tapaukset muodostavat Suomi ja Skotlanti. Aineistona käytetään kahta erilaista aineistoa, jotta tapauksista voidaan rakentaa mahdollisimman kattavat kuvaukset. Ensimmäinen aineisto on tutkimuskirjallisuus, jolla pyritään muodostamaan tarkka kuvaus tapauksien perhepoliittisten etuuksien taustoista ja kehityskuluista. Toisena aineistona käytetään maiden parlamenttien ja virastojen perhepoliittisia etuuksia koskevia tiedotteita, tutkimuksia ja selvityksiä. Dokumenttiaineiston tarkoituksena on muodostaa kattava kuvaus molempien maiden perhepoliittisten etuuksien nykytilasta. Kahden aineiston käyttäminen mahdollistaa tapauksien pitkittäisen ja poikittaisen tarkastelun. Aineisto on analysoitu teorialähtöisen sisällönanalyysin keinoin. Teoreettinen viitekehys sisällönanalyysille muodostuu universalismin käsitteestä. Aineiston analyysiä ohjaakin heikon universalismin tai vahvan universalismin näkyminen maiden tapauksissa.

Analyysin pohjalta kummankaan maan perhepoliittisten etuuksien järjestelmät eivät edusta vahvaa universalismia. Skotlannissa universalismin taso on kuitenkin heikompaa, sillä etuuksiin sisältyy enemmän tarveharkintaa ja ehdot etuuksien saamiselle ovat tiukempia. Skotlannin ja Yhdistyneen kuningaskunnan vuoden 1999 jälkeisen vallan hajauttamisen myötä Skotlanti on kuitenkin saanut enemmän valtaa omien perhepoliittisten etuuksien määrittelyyn. Skotlannin omat etuudet, Baby Box ja Best Start Grant, edustavat vahvempaa universalismia Yhdistyneen kuningaskunnan yhteisiin etuuksiin verrattuna. Maiden järjestelmiä verratessa Suomen perhepoliittisten etuuksien universalismi on kokonaisuudessaan vahvempaa, sillä Suomessa etuuksiin ei sisälly juurikaan tarveharkintaa ja etuuksiin oikeutettujen joukko on monimuotoisempi.