Arvioinnin haasteet käytännön tuloksellisuusarviointiraportoinnissa
Aho, Kimmo (2020)
2020
Hallintotieteiden kandidaattiohjelma - Bachelor's Degree Programme in Administrative Studies
Johtamisen ja talouden tiedekunta - Faculty of Management and Business
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2020-02-24
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202001311708
https://urn.fi/URN:NBN:fi:tuni-202001311708
Tiivistelmä
Minkä tahansa toiminnan kehittämiseen liittyy olennaisena osana sen arviointi. Arvioinnin avulla toiminnasta saadaan syvällisempi ymmärrys sekä tietoa mahdollisista puutteista. Kuitenkin on muistettava, että arviointi on lähtökohtaisesti ihmisen toteuttamaa, ja näin ollen siihen sisältyy valintojen tekemistä. Tämän tutkimuksen tavoitteena on selvittää, millaisia haasteita tuloksellisuusarvioinnin suorittamiseen liittyy julkishallinnossa, ja miten nämä haasteet näyttäytyvät arvioinnin raportoinnissa. Tutkimus on luonteeltaan laadullinen ja menetelmänä siinä käytettiin aineistolähtöistä sisällönanalyysiä.
Tutkimuksen analyysi toteutettiin analysoimalla Valtion tarkastusviraston verkkosivuillaan julkaisemia tuloksellisuustarkastuskertomuksia. Näistä kertomuksista aineistoon rajattiin kahdeksan raporttia vuosilta 2017–2019. Tämän lisäksi raportit pyrittiin valitsemaan siten, että aineistossa on mukana mahdollisimman laajasti eri hallinnonalojen toimintoja käsitteleviä tarkastuksia.
Aineiston analyysissä nousi esille kolme merkittävää haastetta, jotka esiintyvät läpi aineiston. Ensinnäkin arvioinnin käytettävissä olevassa tiedon määrässä sekä laadussa oltiin havaittu merkittäviä puutteita. Toiseksi haasteeksi nousi sopivan ajankohdan löytäminen arvioinnin toteuttamiselle. Kolmas haaste koskee arvioitavan kohteen kompleksisuutta ja sitä kautta vertailtavuuden puutetta.
Aineistosta löydetyt arvioinnin haasteet noudattavat hyvin aiempaa tutkimuskirjallisuutta. Löydetyt haasteet kuitenkin nousivat hyvin erilaisin painotuksin raporttien välillä. Tästä pääteltiin, ettei olemassa olevat mallit haasteista toimi suoraan arviointiin ilman arvioijan omaa tulkintaa.
Tutkimus on luonteeltaan hyvin yleistason kuvaus julkissektorin arvioinnin haasteista. Tulevaisuudessa tehtävässä arvioinnin haasteisiin keskittyvässä tutkimuksessa haasteiden näkymistä käytännön toiminnassa voidaan käsitellä syvemmin rajaamalla tarkastelun kohteeksi vain osa haasteista. Samoin löydettyjä haasteita voidaan tarkastella tietyn toimialan arvioinnin näkökulmasta.
Tutkimuksen analyysi toteutettiin analysoimalla Valtion tarkastusviraston verkkosivuillaan julkaisemia tuloksellisuustarkastuskertomuksia. Näistä kertomuksista aineistoon rajattiin kahdeksan raporttia vuosilta 2017–2019. Tämän lisäksi raportit pyrittiin valitsemaan siten, että aineistossa on mukana mahdollisimman laajasti eri hallinnonalojen toimintoja käsitteleviä tarkastuksia.
Aineiston analyysissä nousi esille kolme merkittävää haastetta, jotka esiintyvät läpi aineiston. Ensinnäkin arvioinnin käytettävissä olevassa tiedon määrässä sekä laadussa oltiin havaittu merkittäviä puutteita. Toiseksi haasteeksi nousi sopivan ajankohdan löytäminen arvioinnin toteuttamiselle. Kolmas haaste koskee arvioitavan kohteen kompleksisuutta ja sitä kautta vertailtavuuden puutetta.
Aineistosta löydetyt arvioinnin haasteet noudattavat hyvin aiempaa tutkimuskirjallisuutta. Löydetyt haasteet kuitenkin nousivat hyvin erilaisin painotuksin raporttien välillä. Tästä pääteltiin, ettei olemassa olevat mallit haasteista toimi suoraan arviointiin ilman arvioijan omaa tulkintaa.
Tutkimus on luonteeltaan hyvin yleistason kuvaus julkissektorin arvioinnin haasteista. Tulevaisuudessa tehtävässä arvioinnin haasteisiin keskittyvässä tutkimuksessa haasteiden näkymistä käytännön toiminnassa voidaan käsitellä syvemmin rajaamalla tarkastelun kohteeksi vain osa haasteista. Samoin löydettyjä haasteita voidaan tarkastella tietyn toimialan arvioinnin näkökulmasta.
Kokoelmat
- Kandidaatintutkielmat [8324]