Rakennusvalvonta digitaalisen muutoksen pyörteessä

Abstract

This research is a study of building information modelling (BIM) and construction control. This normative research focuses on the possibilities of developing the e-business model of Finnish building supervision related to residential construction in the digital vortex. The digital vortex will bring changes to organisation's activities by increasing the use of information technology. The research focuses on at least a three-dimensional visual image and a building information model including feature data (BIM). The research clarified how BIM supports the future e-business in building supervisions regarding residential construction and its control. According to the hypothesis of the research, the tasks of building supervision can be enhanced in the digital vortex.<br/><br/>The methodological approach to the research is mixed-methodological. The research consists of literature research, theme interviewing, questionnaire research with case and process modelling of building supervision. Literature research focused on England, Singapore, Norway, Denmark, Sweden and Finland. The thematic interviewers and those who participated in the survey were Finnish building supervision experts from different levels. The strength of the research questionnaire survey is the location of the respondents on the map of Finland as a whole.<br/><br/>Based on the literature study, building supervision and other building authority activities in Europe are seeking for efficiency in processes through legislation, technology (BIM) and outsourcing. However, formal approval is still required for construction supervision particular in the deployment of buildings. The use of these for the development of e-model of building supervision has practically been virtually non-existent and international research has been very limited and focused only on some specific issues. The scientific contribution of research is the e-business model of building supervision, which includes this development from the perspectives of concepts, operating model and resources. The results are based on estimates made by the experts of the Finnish building inspectorate. Thus multidimensional research on building control in the digital vortex has not been done before.<br/><br/>The gained key conclusions propose that along with the digital vortex there are the needs of change management and strong public authorities' support accompanied by the common operating models. In the case of building supervision, the tasks of the building authority could be divided into two different operating units: building permits and building quality control. The building authority should name the change agents responsible for BIM in Building supervision. “COBIM Part 14 Utilising BIM in Building Supervision”, content should be refined. Construction law should include a compulsory BIM as an IFC standard as part of building construction. Copyright law, on the other hand, proposes to include a model of license models for BIM. These key conclusions should focus and develop them in a qualitative way to increase the efficiency of building supervision and to enable qualitative equality in Finland.

Tämä tutkimus on tietomallintamisen ja rakentamisen ohjauksen tutkimus. Tämän normatiivisen tutkimuksen kohteena ovat rakentamiseen liittyvän suomalaisen rakennusvalvonnan sähköisen toimintamallin kehittämisen mahdollisuudet digitaalisessa pyörteessä. Digitaalinen pyörre aiheuttaa muutoksia organisaation toiminnoissa tietotekniikan käytön lisäämisen myötä. Tutkimuksen kohteena on vähintään kolmiulotteinen ja visuaalisen ilmeen lisäksi ominaisuustietoja sisältävä rakennuksen kuvaus eli tietomalli (BIM, building information model). Tutkimuksessa selvitettiin, miten tietomallintamisen hyödyntäminen tukee tulevaisuuden sähköisen toimintamallin eteenpäin vientiä rakennusvalvonnassa koskien rakentamista ja sen valvontaa. Tutkimuksen hypoteesin mukaan rakennusvalvonnan tehtäviä voidaan tehostaa digitaalisessa pyörteessä.<br/><br/>Metodinen lähestymistapa tutkimuksessa on monimenetelmällinen. Tutkimus hyödyntää näkökulmia kirjallisuustutkimuksesta, teemahaastattelusta, kyselytutkimuksesta sekä rakennusvalvonnan käyttötapaus- ja prosessimallinnuksista. Kirjallisuustutkimus kohdistui Englantiin, Singaporeen, Norjaan, Tanskaan, Ruotsiin ja Suomeen. Teemahaastateltavat ja kyselytutkimukseen osallistuneet olivat suomalaisia rakennusvalvonnan asiantuntijoita eri tasoilta. Tutkimuksen kyselytutkimuksen vahvuus on vastaajien sijoittuminen koko Suomen kartalle.<br/><br/>Kirjallisuustutkimuksen perusteella rakennusvalvontaan ja muuhunkin rakennusviranomaistoimintaan Euroopassa etsitään prosesseihin tehokkuutta lainsäädännöllä, teknologialla (tietomallintaminen) ja ulkoistuksella. Rakentamisen valvonnassa ja erityisesti rakennusten käyttöönotoissa kuitenkin tarvitaan edelleen virallista hyväksyntää. Suomalaista tutkimustoimintaa tietomallintamisen hyödyntämisestä rakennusvalvonnan sähköisen toimintamallin kehittämiseksi ei käytännössä ole ollut lainkaan ja kansainvälinen aihepiirin tutkimus on ollut hyvin vähäistä ja kohdistunut vain joihinkin erityiskysymyksiin. Tutkimuksen tieteellinen kontribuutio on tuloksena saatujen rakennusvalvonnan sähköisen toimintamallin kuvauksissa, jotka sisältävät tämän kehitystä käsitteiden, toimintamallin ja resurssien näkökulmista. Tulokset perustuvat kotimaisen rakennusvalvonnan asiantuntijoiden arvioihin. Näin moniulotteista tutkimusta rakennusvalvonnasta digitaalisessa pyörteessä ei ole aikaisemmin tehty.<br/><br/>Keskeisinä johtopäätöksinä digitaalisen pyörteen hallinnalle syntyivät muutosjohtamisen ja vahvan viranomaisten tuen tarve sekä yhteiset toimintamallit. Rakennusten rakentamisen osalta rakennusviranomaisen tehtävät voitaisiin jakaa kahteen eri toimintayksikköön: rakennusluvan käsittely ja rakentamisen laadunvalvonta. Rakennusviranomaiselle tulisi nimetä sähköisestä toimintamallista ja tietomallinnuksesta vastaavat muutosagentit. ”Yleiset Tietomallivaatimukset 2012” osan 14 ”Tietomallien hyödyntäminen rakennusvalvonnassa” sisältöä tulisi tarkentaa. Rakennuslainsäädäntöön tulisi lisätä rakennuksen osana pakollisena tietomalliseloste. Tekijänoikeuslainsäädäntöön puolestaan ehdotetaan lisättävän osamallien lisenssimalli. Näihin johtopäätöksiin tulee panostaa ja kehittää niitä myös laadullisesti rakennusvalvonnan tehokkuuden kasvattamiseksi ja laadullisen tasa-arvon mahdollistamiseksi Suomessa.