Julkisen sektorin interventiot markkinoilla : katsaus julkisen sektorin keinoihin vihreän rahoituksen edistämiseksi

Abstract

Tässä tutkielmassa selvitetään, minkälaisia interventioita julkisella sektorilla on käytettävissä ja minkälaisten interventioiden avulla se voisi edistää vihreän rahoituksen käyttöä Suomessa. Tutkielmassa pyritään myös löytämään vastauksia siihen, minkä takia toteutuneiden ympäristöystävällisten investointien ja ilmastotavoitteiden saavuttamisen välillä on suuri investointikuilu. Tutkielman teoreettinen viitekehys muodostuu julkisen sektorin toimimisesta markkinoilla sekä julkisen sektorin investointien rahoittamista.

Tutkielman pääasiallisena tutkimus- ja tiedonhankintamenetelmänä käytetään kirjallisuuskatsausta, jonka avulla luodaan ensin katsaus siihen, minkälaisia interventioita julkinen sektori markkinoilla toteuttaa ja minkälaisten rahoituslähteiden avulla julkisen sektorin investoinnit rahoitetaan Suomessa. Aineisto-osuudessa esitetään tieteellisissä lehdissä julkaistuihin artikkeleihin perustuvan aineiston avulla katsaus vihreän rahoituksen käytöstä ja pääomien allokoinnin tehostamisen menetelmistä ulkomailla. Empiria-osuuden kirjallisuuskatsauksen ja sisällön analysoinnin tarkoituksena on kuvata vihreää rahoitusta ja vihreän rahoituksen edistämisen keinoja kartoittavasti sekä esittää suosituksia ja jatkotutkimusehdotuksia siitä, kuinka maailmalla käytössä olleita ratkaisuita voitaisiin soveltaa Suomessa, teoreettisessa viitekehyksessä asetettujen näkökulmien valossa.

Kirjallisuuskatsauksen ja teoriaohjaavan sisällönanalyysin avulla tunnistettiin useita mahdollisia markkinavaikuttamisen keinoja, joilla Suomen julkinen sektori voisi tehostaa pääomien allokointia vihreän rahoituksen hankkeille. Tutkimusaineiston perusteella vihreän rahoituksen käyttöä voitaisiin tehostaa muun muassa monipuolisemman rahoitusinstrumenttitarjonnan avulla, rakentamalla vihreää rahoitusta tukeva poliittistaloudellinen viitekehys sekä tukemalla rahasto- ja uudelleenrahoitusjärjestelmien käyttöönottoa osana vihreän rahoituksen rahoituspohjan laajentamista.

Tutkielman aineiston perusteella keskeiset haasteet investointikuilun muodostumisessa johtuivat puutteista lainsäädännössä, rahoitusmarkkinoiden tehottomuudesta, investointikohteiden epäsuotuisasta riski/tuotto -suhteesta sekä julkisen sektorin epäonnistumisesta markkinoiden epätasapainotilan korjaamisessa. Keskeisinä jatkotutkimuskohteina esitettiin riskienhallinnallisten instrumenttien ja -rahoitusratkaisuiden selvittämistä sekä rahoitusmarkkinoiden sääntelyn vaikutuksen tutkimista vihreän rahoituksen saatavuuden näkökulmasta.