Kevytyrittäjien työeläkevakuuttaminen nyt ja tulevaisuudessa - YEL-järjestelmän soveltuvuus ja kehittäminen

Abstract

Kevytyrittäjät ovat itsensätyöllistäjiä, jotka käyttävät yrittäjätoiminnassaan apuna laskutuspalveluyrityksiä. Kevytyrittäjien työ perustuu toimeksiantoihin, joihin liittyvän laskutuksen laskutuspalvelut hoitavat kevytyrittäjän puolesta. Tämän lisäksi laskutuspalvelut voivat avustaa kevytyrittäjiä muissakin yrittäjyyteen kuuluvissa lakisääteisissä velvoitteissa. Kevytyrittäjyys ei ole virallinen työmuoto, sillä työtä tekevät henkilöt jaetaan Suomessa vain kahteen ryhmään – työntekijöihin ja yrittäjiin. Lainsäädännölliseltä asemaltaan kevytyrittäjät ovat työ- ja sosiaalivakuutuslainsäädännössä yrittäjiä ja verotuksessa palkansaajia. Tämänhetkinen lainsäädännöllinen asema ei ole myöskään ollut itsestäänselvyys, sillä eri viranomaisten suhtautuminen kevytyrittäjänä tehtävään työhön on ollut viime vuosina muutoksessa. Esimerkiksi työeläkevakuuttamisen kohdalla kevytyrittäjät linjattiin osaksi YEL-järjestelmää vasta toukokuusta 2017 lähtien. Tätä ennen heitä oli vakuutettu laskutuspalveluyrityksistä riippuen sekä YEL- että TyEL-järjestelmissä. YEL-järjestelmään siirtyminen ei ole ollut myöskään täysin ongelmatonta, sillä järjestelmässä on koettu olevan monia kevytyrittäjyyden kannalta hankalia ominaisuuksia ja ehtoja.

Tutkimuksen tehtävänä on selvittää, miten YEL-järjestelmässä tapahtuva eläkevakuuttaminen sopii kevytyrittäjyyteen, ja miten kevytyrittäjien työeläkevakuuttamista pitäisi mahdollisesti kehittää. Tutkimus on menetelmiltään kvalitatiivinen tutkimus ja sen aineisto on kerätty haastattelujen kautta. Haastattelut on toteutettu yksilöhaastatteluina ja haastateltavina tahoina on ollut kevytyrittäjyyden sekä YEL-vakuuttamisen kanssa tekemisissä olevia henkilöitä. Haastatteluista on pyritty saamaan monialainen näkemys tutkittavaan aiheeseen ja haastateltavat tahot on valikoitu myös tämän tavoitteen mukaisesti.

Tutkimuksessa havaittiin, että YEL-vakuuttaminen ei sovellu parhaalla tavalla kevytyrittäjien eläkevakuuttamiseen. Haasteita on esimerkiksi vakuuttamisvelvollisuuden määrittämisessä sekä eläkejärjestelmän joustavuudessa. Nykyinen järjestelmä ei ole myöskään kevytyrittäjien eläketurvan kannalta kaikkein soveltuvin. YEL-järjestelmän soveltumattomuus kevytyrittäjien eläkevakuuttamiseen pohjautuu siihen, että järjestelmä on ominaisuuksiltaan liian kankea kevytyrittäjyyden työmuodon luonteeseen nähden. Kevytyrittäjien työeläkevakuuttamista tulisikin mahdollisesti kehittää niin, että vakuuttaminen perustuisi yrittäjän todellisiin tuloihin. Tämän lisäksi vakuutettavan ansiomäärän taso olisi hyvä laskea alas. Ansioiden mukaan vakuuttaminen ja vakuutettavan tulotason laskeminen olisivat perusteltuja kehitysratkaisuja niin kevytyrittäjyyden luonteen kuin kevytyrittäjien eläketurvankin kannalta. Järjestelmän kehittäminen tähän suuntaan mahdollistuisi vuoden 2019 alusta käyttöönotettavan tulorekisterin ansiosta.