Euroopan unionin talousarvio - "hyvän budjetin" mahdottomuus?
Makkonen, Johanna (2018)
Makkonen, Johanna
2018
Hallintotieteiden tutkinto-ohjelma - Degree Programme in Administrative Studies
Johtamiskorkeakoulu - Faculty of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2018-04-30
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201805021614
https://urn.fi/URN:NBN:fi:uta-201805021614
Tiivistelmä
Tämä tutkimus tarkastelee ja arvioi Euroopan unionin (EU) talousarvion mahdollista uudistamista ja talousarvion uudistamisprosessiin mahdollisesti vaikuttavia tekijöitä, sen perusteella millaisia budjetointiteoreettisia painotuksia keskeisimmillä EU:n budjettitoimielimillä havaitaan olevan. Tutkimuksen avulla pyritään löytämään ja nostamaan esille Euroopan unionin talousarvion uudistamisprosessin kannalta oleellisia seikkoja, jotka voivat mahdollisesti vaikuttaa prosessiin ja sen tavoitteisiin. Uudistamisprosessiin vaikuttavia tekijöitä pyritään havainnoimaan hahmottamalla EU:n keskeisten budjettitoimielinten painottamia ”hyvän budjetin” kriteerejä, ja vertailemalla niiden välisiä suhteita ja mahdollisia ristiriitoja talousarvion uudistamisprosessin kannalta.
Tutkimus on luonteeltaan kvalitatiivinen, eli laadullinen tutkimus, joka muodostuu teoria- ja empiriaosuudesta. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu valituista päätös- ja budjetoinnin teorioista ja niiden pohjalta muodostetusta ”hyvän budjetin” kriteeristöstä. Tutkimuksen empiirinen aineisto on koostettu tarkoin valikoiduista EU:n keskeisten budjettitoimielinten tuottamista dokumenteista, joiden on katsottu sisältävän tutkittavan aihepiirin kannalta erityisen keskeistä informaatiota. Aineiston analyysissä on tässä tutkimuksessa käytetty teoriaohjaavaa sisällönanalyysiä, jonka avulla on pyritty löytämään uudenlaisia näkemyksiä tutkittavasta aiheesta. Vaikka teoriaohjaava sisällönanalyysi etenee lähtökohtaisesti valitun tutkimusaineiston ehdoilla, on teoreettisella viitekehyksellä tämän tutkimuksen kannalta erityisen merkittävä asema.
Euroopan unionin talousarvion uudistamisen voidaan katsoa olevan suhteellisen todennäköistä lähitulevaisuudessa. Uudistamisen tavoitteena on kasvattaa talousarvion varojen käytöstä syntyvää EU:n lisäarvoa, sekä kehittää talousarviosta sellainen, jonka avulla voidaan vastata entistä tehokkaammin toimintaympäristön muutosten synnyttämiin haasteisiin. Tutkimuksen perusteella EU:n keskeisten budjettitoimielinten painottamat ”hyvän budjetin” kriteerit voivat asettaa EU:n talous-arvion uudistamiselle rajoitteita, mikäli painotetut kriteerit ovat ristiriidassa toistensa kanssa. Painotettujen kriteerien ja niiden taustalla olevien intressien huomioiminen on uudistamisprosessin kannalta hyvin tärkeää, mikäli uudistamisella halutaan saavuttaa aiempaa huomattavasti parempi EU:n budjetti, jolla voidaan vastata entistä tehokkaammin EU:n kohtaamiin nykyisiin ja tuleviin haasteisiin.
Tutkimus on luonteeltaan kvalitatiivinen, eli laadullinen tutkimus, joka muodostuu teoria- ja empiriaosuudesta. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys muodostuu valituista päätös- ja budjetoinnin teorioista ja niiden pohjalta muodostetusta ”hyvän budjetin” kriteeristöstä. Tutkimuksen empiirinen aineisto on koostettu tarkoin valikoiduista EU:n keskeisten budjettitoimielinten tuottamista dokumenteista, joiden on katsottu sisältävän tutkittavan aihepiirin kannalta erityisen keskeistä informaatiota. Aineiston analyysissä on tässä tutkimuksessa käytetty teoriaohjaavaa sisällönanalyysiä, jonka avulla on pyritty löytämään uudenlaisia näkemyksiä tutkittavasta aiheesta. Vaikka teoriaohjaava sisällönanalyysi etenee lähtökohtaisesti valitun tutkimusaineiston ehdoilla, on teoreettisella viitekehyksellä tämän tutkimuksen kannalta erityisen merkittävä asema.
Euroopan unionin talousarvion uudistamisen voidaan katsoa olevan suhteellisen todennäköistä lähitulevaisuudessa. Uudistamisen tavoitteena on kasvattaa talousarvion varojen käytöstä syntyvää EU:n lisäarvoa, sekä kehittää talousarviosta sellainen, jonka avulla voidaan vastata entistä tehokkaammin toimintaympäristön muutosten synnyttämiin haasteisiin. Tutkimuksen perusteella EU:n keskeisten budjettitoimielinten painottamat ”hyvän budjetin” kriteerit voivat asettaa EU:n talous-arvion uudistamiselle rajoitteita, mikäli painotetut kriteerit ovat ristiriidassa toistensa kanssa. Painotettujen kriteerien ja niiden taustalla olevien intressien huomioiminen on uudistamisprosessin kannalta hyvin tärkeää, mikäli uudistamisella halutaan saavuttaa aiempaa huomattavasti parempi EU:n budjetti, jolla voidaan vastata entistä tehokkaammin EU:n kohtaamiin nykyisiin ja tuleviin haasteisiin.