Nuorten ja työvoiman palvelukeskuksen viranomaisten vuorovaikutus : ensikohtaamisten institutionaalinen kehys nuorten toiveiden pohjana

Abstract

Tämän tutkimuksen tarkoituksena on tuoda esille työvoiman palvelukeskuksen viranomaisten ja nuorten välistä vuorovaikutusta ensikohtaamisessa. Työvoiman palvelukeskukseen ohjautuvat muiden viranomaisten kautta nuoret, jotka tarvitsevat moniammatillista tukea työllistymiseensä tai joiden työttömyys on pitkittynyt. Työelämän ja koulutuksen ulkopuolisia nuoria kuvataan NEET-määreellä (Not in Education, Employment or Training). Ensikohtaamisissa paikalla ovat työvoimaviranomainen ja sosiaaliohjaaja, jotka arvioivat yhdessä nuoren kanssahänen tilannettaan sekä nuorelle tarjottavia työttömyydestä pois johtavia toimenpiteitä. Työvoimapoliittiset toimenpiteet sekä sen ehdot ja mahdolliset sanktiot pohjautuvat tämänhetkiseen aktiiviseen työvoimapolitiikkaan. Nuorten aktivointien yhteydessä korostuvat myös yhteydet nuoriso-, sosiaali-, ja koulutuspolitiikkaan. Tässä tutkimuksessa kuvataan ja analysoidaan ensikohtaamisen vuorovaikutuksellista kokonaisrakennetta sekä sitä, miten nuorten toiveista keskustellaan.

Tutkimuksen aineistona on viisi videoitua, autenttista ensitapaamista nuorten ja viranomaisten välillä keskisuuren kaupungin työvoiman palvelukeskuksessa. Keskustelukatkelmia nuorten toiveista löytyi 40. Analyysimenetelmänä on käytetty keskustelunanalyysia, joka perustuu etnometodologiseen tutkimusperinteeseen. Merkityksellistä vuorovaikutuksessa on osallistujien orientaatio, sosiaalisen järjestäytyneisyyden rakentaminen vuorovaikutuksen kautta sekä institutionaalisuuden esiin tuleminen viranomaisten toiminnassa.

Tutkimuksen kautta on havaittu työvoiman palvelukeskuksen ensitapaamisen kokonaisrakenteen muoto. Kokonaisrakenteen muodostavat aloitus, viraston esittäytyminen ja tapaamisen muodon esittely,työvoimaviranomaisen sekä sosiaaliohjaajan kysymykset, neuvottelu ja toimenpide-ehdotus, suostumuslomakkeen allekirjoitus ja lopetus. Lisäksi on tutkittu, miten nuorten toiveet tulevat esille vuorovaikutuksessa. Toiveet ilmentyivät neljällä tavalla: viranomaisten tulevaisuuteen suuntautuvissa kysymyksissä, viranomaisten toiminnan muuttamiseen suuntautuvissa jatkokysymyksissä, viranomaisten kohdellessa nuoren toimintaa selontekoa vaativana sekä viranomaisten topikalisointina. Kokonaisuutena ensikohtaamisen rakenne on viranomaislähtöinen. Tutkimuksen tulokset ovat hyödynnettävissä ulkopuolisten nuorten kanssa työskentelevien viranomaisten toiminnassa.