Poliisin ja syyttäjän yhteistyön kehittyminen Helsingissä

Abstract

Tutkimuksen tarkoituksena on tehdä Helsingin syyttäjäviraston ja poliisilaitoksen yhteistyön kehittymisestä seurantatutkimus, jossa selvitetään prosessiajattelun näkökulmasta tutkimusongelmaa; toteutuivatko vuonna 2002 laaditun selvitystyön sekä vuonna 2004 tehtyjen tarkennusten pohjalta yhteistyön tehostamista koskevat suunnitelmat, sovellettiinko keskeisiksi määriteltyjä lainkohtia, tehostuiko yhteistyökumppaneiden välinen yhteistoiminta, millä tavoin yhteistyö tehostui ja mitä ongelmia yhteistyössä ilmeni seuranta-ajanjaksolla. Pyrin hankkimaan Helsingin poliisilaitoksen, syyttäjänviraston ja käräjäoikeuden tilastoja, jotka kuvaavat poliisin ja syyttäjän yhteistyölle määriteltyjen asiakohtien osalta tilannetta. Tarkoituksenani on selvittää määrällisen tuloksen lisäksi projektin vaikuttavuutta viranomaisten väliseen konkreettiseen yhteistyöhön. Tarkoitukseni on tehdä määritellyistä seurattavista asiakohdista tilastollinen otos seuranta-ajalta (1.3.2008 - 30.11.2008) ja verrata sen lukuja edellisten vuosien vastaavien vertailu-ajanjaksojen (1.3.- 30.11.) lukuja.

Poliisin ja syyttäjän yhteistyön tuloksia seurattiin tilastojen avulla sekä tekemällä kyselyjä tutkimushenkilöille. Tutkimuksessa selvisi, että yhteistyössä oli vuonna 2008 noususuuntaus, lähes kaikki tilastot osoittivat tehostumista. Mikä sitten johti voimakkaaseen tulosten paranemiseen? Selitys löytyy käytäntöjen vakiintumisesta, syyttäjien vaihtuvuuden vähenemisestä ja heidän linjaustensa paremmalla tuntemisella. Yksi tärkeä syy parantuneisiin tuloksiin löytyy Rikosten esikäsittely-yksikön käynnistymisessä. Toiminnan alusta lähtien syyttäjät ovat työskennelleet fyysisesti samoissa tiloissa poliisin kanssa Pasilan poliisitalossa. Tällaisen yhteistoiminnan todettiin sekä poliisien että syyttäjien vastauksissa yksimielisesti vaikuttaneen viranomaisten väliseen yhteistyöhön positiivisesti. Yhteydenottokynnyksen todettiin laskeneen, yhteinen tavoite oli selkeä ja päivittäinen yhteistyö parempaa. Yhteistyön koettiin tiivistyneen ja käytännön työn helpottuneen. Myös yhteistyön laadun koettiin edelleen parantuneen, mikä näkyi keskittämispäätösten, esitutkinnan rajoittamispäätösten sekä pikahaasteiden määrän ja kirjallisen menettelyn käytön selkeänä kasvuna. Lisäksi REK:in toiminnan aloittamisen vuoksi poliisi ja syyttäjä ovat henkilötasolla lähentyneet toisiaan ja yhteistyö on muuttunut entistä luontevammaksi.

Asiasanat:yhteistyö, poliisi, syyttäjä, rikosprosessi