Valtion omistajaohjaus erityistehtäväyhtiöissä: Tarkastelussa Veikkaus Oy

Abstract

Valtion omistajaohjauksella tarkoitetaan toimenpiteitä, joilla valtio omistajan ominaisuudessa myötävaikuttaa yhtiöiden hallintoon ja toimintaperiaatteisiin. Keskeisin näistä toimenpiteistä on äänioikeuden käyttäminen yhtiökokouksissa. Valtion tulee omistajaohjauksessaan noudattaa lakia ja omistajaohjauksen toiminnan tulee olla mahdollisimman läpinäkyvää. Omistajaohjauksen periaatteiden tärkeys korostuu valtion erityistehtäväyhtiöiden omistajaohjauksessa. Jotkin näistä yhtiöistä hoitavat erityistehtävää, josta on säädetty erillislailla. Näiden yhtiöiden kohdalla omistajaohjauksen onnistuminen on erityisen tärkeää, sillä näillä yhtiöillä saattaa olla tärkeä yhteiskunnallinen tehtävä hoidettavanaan. Tässä tutkielmassa tarkasteltava Veikkaus Oy on luonteeltaan tällainen yhtiö. Tässä tutkielmassa tarkastellaan valtion erityistehtäväyhtiöiden omistajaohjauksen sääntelyä erityisesti Veikkauksen näkökulmasta. Muita tarkastelun kohteita ovat, että miten Veikkaus on omistajaohjauksen keinoin saavuttanut lakisääteisen erityistehtävänsä tavoitteet, sekä miten rahapelihaittoja on pyritty ehkäisemään omistajaohjauksen keinoin. Tutkielma on metodiltaan lainopillinen.