Kuntatoimija osana ilmastonmuutokseen sopeutumisen hallintaverkostoa - tapaus Kuopion Saaristokaupunki
NURMI, LAURA (2011)
NURMI, LAURA
2011
Aluetiede - Regional Studies
Johtamiskorkeakoulu - School of Management
This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Hyväksymispäivämäärä
2011-04-27
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-21314
https://urn.fi/urn:nbn:fi:uta-1-21314
Tiivistelmä
Keskustelu ilmastonmuutokseen sopeutumisen tarpeesta on yleistynyt nopeasti viime vuosina, kun ilmastotutkimuksen edetessä on havahduttu tietoon ilmastonmuutoksen vaikutusten väistämättömyydestä. Sopeutuminen ei tapahdu kuitenkaan itsestään, vaan se edellyttää yhteiskunnallista sääntelyä ja ohjausta eri toimialoilla. Tässä pro gradu -tutkielmassa tarkastellaan tätä ilmastonmuutokseen sopeutumisen yhteiskunnallisen hallinnan kehittymistä yhdyskuntasuunnittelun toimialalla. Tarkastelun kohteena on erityisesti Kuopion Saaristokaupungin alue, jonka suunnittelussa mukana olleiden toimijoiden haastattelujen avulla tutkimuksessa on selvitetty, mitä on sopeutumisen hallinta yhdyskuntasuunnittelussa ja mikä on erityisesti paikallishallinnon merkitys hallinnan kokonaisuudessa. Edelleen tutkimuksessa on pohdittu, mikä on yhdyskuntasuunnittelun rooli paikallisen sopeutumiskyvyn kannalta.
Tutkimus on luonteeltaan aineistolähtöinen laadullinen tapaustutkimus. Tutkimuksen pääasiallinen aineisto koostuu seitsemästä Kuopiossa toteutetusta asiantuntijahaastattelusta, joiden lisäksi tutkimusta on taustoitettu Saaristokaupunkiin ja Kuopion ilmastopolitiikkaan liittyvien dokumenttien avulla. Aineistoa on analysoitu sisällönanalyysiä käyttäen. Tutkimuksen käsitteellisissä osissa sopeutumisen hallintaa hahmotetaan osana laajempaa yhteiskunnallista hallintakehystä sekä tarkemmin yhdyskuntasuunnittelun näkökulmasta. Lisäksi ilmastonmuutokseen sopeutumista on tarkasteltu paikalliseen haavoittuvuuteen ja sopeutumiskykyyn liittyvänä kysymyksenä.
Tutkimuksen selvisi, että ilmastonmuutoksen hillintään liittyvä keskustelu ja käytännön toimenpiteet olivat paikallisille toimijoille selkeästi tutumpia kuin sopeutumiseen liittyvä keskustelu. Sopeutumiskirjallisuudessa ja sopeutumisstrategioissa paikallisia yhdyskuntasuunnittelun toimijoita pidetään kuitenkin merkittävinä ilmastotiedon jalkauttajina. Haastatteluissa selvisikin, että paikallisten toimijoiden mielestä ilmastonmuutos näyttäytyy kompleksisena ja vaikeasti hahmottuvana ilmiönä, jonka hallinnasta kuntatoimijat eivät pysty yksin vastaamaan, vaan he kaipaisivat enemmän tukea ja vahvempaa ohjausta sekä valtion taholta että kunnan omasta strategiatyöstä. Jatkotutkimusta aiheesta voidaan pitää tärkeänä, sillä sopeutumisen painoarvo yhdyskuntasuunnittelussa on jatkuvasti kasvamassa ja uusia ohjauskeinoja ollaan parhaillaan tuomassa lainsäädännön piiriin. Tulevaisuudessa sopeutumisen ohjauskeinoja tulisikin suunnata paremmin paikallisia tarpeita vastaaviksi ja integroida sopeutumistavoitteet osaksi yhdyskuntasuunnittelun periaatteita.
Asiasanat:Ilmastonmuutokseen sopeutuminen, yhdyskuntasuunnittelu, yhteiskunnallinen hallinta, paikallinen toimijuus
Tutkimus on luonteeltaan aineistolähtöinen laadullinen tapaustutkimus. Tutkimuksen pääasiallinen aineisto koostuu seitsemästä Kuopiossa toteutetusta asiantuntijahaastattelusta, joiden lisäksi tutkimusta on taustoitettu Saaristokaupunkiin ja Kuopion ilmastopolitiikkaan liittyvien dokumenttien avulla. Aineistoa on analysoitu sisällönanalyysiä käyttäen. Tutkimuksen käsitteellisissä osissa sopeutumisen hallintaa hahmotetaan osana laajempaa yhteiskunnallista hallintakehystä sekä tarkemmin yhdyskuntasuunnittelun näkökulmasta. Lisäksi ilmastonmuutokseen sopeutumista on tarkasteltu paikalliseen haavoittuvuuteen ja sopeutumiskykyyn liittyvänä kysymyksenä.
Tutkimuksen selvisi, että ilmastonmuutoksen hillintään liittyvä keskustelu ja käytännön toimenpiteet olivat paikallisille toimijoille selkeästi tutumpia kuin sopeutumiseen liittyvä keskustelu. Sopeutumiskirjallisuudessa ja sopeutumisstrategioissa paikallisia yhdyskuntasuunnittelun toimijoita pidetään kuitenkin merkittävinä ilmastotiedon jalkauttajina. Haastatteluissa selvisikin, että paikallisten toimijoiden mielestä ilmastonmuutos näyttäytyy kompleksisena ja vaikeasti hahmottuvana ilmiönä, jonka hallinnasta kuntatoimijat eivät pysty yksin vastaamaan, vaan he kaipaisivat enemmän tukea ja vahvempaa ohjausta sekä valtion taholta että kunnan omasta strategiatyöstä. Jatkotutkimusta aiheesta voidaan pitää tärkeänä, sillä sopeutumisen painoarvo yhdyskuntasuunnittelussa on jatkuvasti kasvamassa ja uusia ohjauskeinoja ollaan parhaillaan tuomassa lainsäädännön piiriin. Tulevaisuudessa sopeutumisen ohjauskeinoja tulisikin suunnata paremmin paikallisia tarpeita vastaaviksi ja integroida sopeutumistavoitteet osaksi yhdyskuntasuunnittelun periaatteita.
Asiasanat:Ilmastonmuutokseen sopeutuminen, yhdyskuntasuunnittelu, yhteiskunnallinen hallinta, paikallinen toimijuus