Esitutkinnan rajoittamisen mahdollisuuksista poliisin voimavarojen kohdentamisessa
HÄNNINEN, JYRKI (2007)
Tässä tietueessa ei ole kokotekstiä saatavilla Treposta, ainoastaan metadata.
HÄNNINEN, JYRKI
2007
Hallintotiede, turvallisuushallinto - Administrative Science, Security Administration Pr
Kauppa- ja hallintotieteiden tiedekunta - Faculty of Economics and Administration
Hyväksymispäivämäärä
2007-12-19Tiivistelmä
Esitutkinnan rajoittaminen on menettely, joka mahdollistaa esitutkinnan täydellisen toimittamatta jättämisen sellaisissa tapauksissa, joissa syyttäjä tulisi tekemään syyttämättäjättämispäätöksen. Tämän johdosta esitutkinnan rajoittamisella voidaan katsoa olevan mahdollisuuksia selkeään työajan ja resurssin säästämiseen, jolloin säästynyttä työaika on kohdennettavissa toisaalle.
Tutkimuksen tarkoituksena on ollut selvittää haastattelututkimuksella esitutkinnan rajoittamisen mahdollisuuksia poliisin voimavarojen kohdentamisessa. Tutkimuksessa haastateltiin yhdeksää poliisin tutkinnanjohtajaa, jotka käytännössä tekevät esitutkinnan rajoittamisesityksiä. Haastatteluilla on pyritty saamaan selvyyttä teemahaastattelulla noin kymmeneen teemaan, jotka sisälsivät pohdintaa esitutkinnan rajoittamisen käyttämisen kriteereistä, poliisin ja syyttäjän välisestä yhteistyöstä, esitutkinnan rajoittamisen suhteesta esitutkinnan keskeyttämiseen ja toisaalta esitutkinnan rajoittamisen suhteesta esitutkinnan epäviralliseen rajaamiseen. Haastatteluissa selvitettiin myös esitutkinnan rajoittamisen hyviä käytäntöjä ja siihen liittyviä toiminnallisia esteitä ja tietoon tullutta rajoittamispäätöksiin liittyvää kritiikkiä. Haastatteluilla pyrittiin saamaan esille haastateltavien käsityksiä siitä onko esitutkinnan rajoittamiseen liitettävissä jonkinlaisia uhkakuvia. Tärkeänä teemana haastatteluissa oli selvittää haastateltavien kokemuksia siitä onko esitutkinnan rajoittamisella saatu aikaan tavoiteltavaa säästöä.
Esitutkinnan rajoittaminen on tässä kytketty teoreettisena viitekehyksenä prosessijohtamiseen. Esitutkinta nähdään prosessijohtamisen ydinprosessina, jolla on useita tukiprosesseja. Yksi näistä tukiprosesseista on esitutkinnan rajoittaminen. Prosessiajattelulla pyritään siihen, että toiminta on kustannustehokasta ja lähtöisin asiakasnäkökulmasta sekä joustavaa, laadultaan korkeatasoista, johon kuuluu yhtenä osiona lyhyet läpäisyajat. Esitutkinnan rajoittaminen on yksi toimiva menetelmä, joka on toimiva menettely kiinnitettäessä huomiota sujuviin prosesseihin.
Esitutkinnan rajoittamisella on saatu aikaan työajan säästöä etenkin suurissa poliisilaitoksissa, joissa sen käyttö on laajahkoa. Tällöin säästyneitä voimavaroja on voitu kohdentaa toisaalle. Tarkoituksena on ollut, että voimavarat kohdistuisivat tällöin vakavampiin rikoksiin. Pienemmissä kihlakuntien poliisilaitoksissa työajan säästämisestä ei ole yhtä selviä kokemuksia.
Asiasanat: esitutkinta, esitutkinnan rajoittaminen, johtaminen, prosessijohtaminen
Tutkimuksen tarkoituksena on ollut selvittää haastattelututkimuksella esitutkinnan rajoittamisen mahdollisuuksia poliisin voimavarojen kohdentamisessa. Tutkimuksessa haastateltiin yhdeksää poliisin tutkinnanjohtajaa, jotka käytännössä tekevät esitutkinnan rajoittamisesityksiä. Haastatteluilla on pyritty saamaan selvyyttä teemahaastattelulla noin kymmeneen teemaan, jotka sisälsivät pohdintaa esitutkinnan rajoittamisen käyttämisen kriteereistä, poliisin ja syyttäjän välisestä yhteistyöstä, esitutkinnan rajoittamisen suhteesta esitutkinnan keskeyttämiseen ja toisaalta esitutkinnan rajoittamisen suhteesta esitutkinnan epäviralliseen rajaamiseen. Haastatteluissa selvitettiin myös esitutkinnan rajoittamisen hyviä käytäntöjä ja siihen liittyviä toiminnallisia esteitä ja tietoon tullutta rajoittamispäätöksiin liittyvää kritiikkiä. Haastatteluilla pyrittiin saamaan esille haastateltavien käsityksiä siitä onko esitutkinnan rajoittamiseen liitettävissä jonkinlaisia uhkakuvia. Tärkeänä teemana haastatteluissa oli selvittää haastateltavien kokemuksia siitä onko esitutkinnan rajoittamisella saatu aikaan tavoiteltavaa säästöä.
Esitutkinnan rajoittaminen on tässä kytketty teoreettisena viitekehyksenä prosessijohtamiseen. Esitutkinta nähdään prosessijohtamisen ydinprosessina, jolla on useita tukiprosesseja. Yksi näistä tukiprosesseista on esitutkinnan rajoittaminen. Prosessiajattelulla pyritään siihen, että toiminta on kustannustehokasta ja lähtöisin asiakasnäkökulmasta sekä joustavaa, laadultaan korkeatasoista, johon kuuluu yhtenä osiona lyhyet läpäisyajat. Esitutkinnan rajoittaminen on yksi toimiva menetelmä, joka on toimiva menettely kiinnitettäessä huomiota sujuviin prosesseihin.
Esitutkinnan rajoittamisella on saatu aikaan työajan säästöä etenkin suurissa poliisilaitoksissa, joissa sen käyttö on laajahkoa. Tällöin säästyneitä voimavaroja on voitu kohdentaa toisaalle. Tarkoituksena on ollut, että voimavarat kohdistuisivat tällöin vakavampiin rikoksiin. Pienemmissä kihlakuntien poliisilaitoksissa työajan säästämisestä ei ole yhtä selviä kokemuksia.
Asiasanat: esitutkinta, esitutkinnan rajoittaminen, johtaminen, prosessijohtaminen